深圳保安服務采購和招標投標管理方法

2019年5月23日上午10時，應深圳市政府采購中心邀請，深圳市保安協會和深圳市公安局治安巡警支隊有關領導參加了 “保安服務項目采購標準”座談會。市采購中心工程服務部部長劉新國、副部長譚國明，協會常務副會長唐耀恩，市局保安管理處副處長黃俊杰及相關工作人員參加了會議。

會上，深圳市保安協會常務副會長唐耀恩對深圳市保安服務項目采購評標專家和《政府招標文件通用類（2019年修訂版）》提出四點建議：一是針對部分會員單位提出的評標專家對護衛方案有偏向性評分情況，反映了大部分評標專家缺乏保安行業專業技術知識，導致評標未能真實反映出供應商的技術能力與方案實施的實際性，無法保障項目服務質量，影響采購市場的公平性和嚴肅性。為此，建議市采購辦、采購中心、市公安局保安處及協會在全市保安行業中挑選品行好，有責任心且具有行業管理經驗的專業技術人才組成保安服務項目評標專家庫。二是目前評標的價格權重比率按市采購招標投標管理辦法規定的20%執行，但評標價格計算方式按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)執行，創造了惡性競爭空間。對此，建議價格權重比率調整為10%后，結合財政部87號令評標價格計算方式執行，可有效控制低價競爭，響應國家質量建設號召，打造行業工匠精神。三是保安服務項目中自主知識產權產品創新模塊不適用于人力服務項目，建議取消該模塊分值；四是建議擴大同類業績范圍，并結合保安服務類大項、合同金額大小等情況制定防止偏向性評分條款，讓中小企業或無相關項目執行經驗的企業有更多與大型企業競爭的機會，更好地為市場引進新鮮血液，促進行業進步。唐耀恩表示，進一步完善采購模塊，既保障了供應方及采購方權益，也保障了保安服務市場的規范性。

深圳市采購中心工程服務部副部長譚國明指出：要優先執行深圳經濟特區政府采購條例，建議將協會最低成本價測算作為采購價格參考。對此，采購中心工程服務部部長劉新國表示認同，他認為：保安服務項目是全市采購中心的重要模塊，招標文件模板將根據行業實際情況進行完善。同時采購中心將委托協會或保安處行使行業招標抽查及事后服務履約監督，對低價中標并未能履約的單位，采購中心將列入誠信檔案。

深圳市公安局治安巡警支隊保安管理處副處長黃俊杰表示：全市保安企業和從業人員的整體素質仍有待提高，從行業立法、最低成本價標準、采購價格權重比率及價格計算方式等監管模式著手，嚴加管控，并將行政處罰，企業違規約談列入招標的扣分項及誠信檔案，對提高行業服務質量，建立深圳保安服務品牌具有重要的意義。

此次的座談會取得了較好的效果，參會各方取得了以下共識：一是采購中心、采購辦將協同協會、保安處盡快落實保安服務項目招標模板的完善。二是招標價格權重比率及價格計算方式統一參照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》具有合理性。三是采取前端嚴控最低價格標準，事后嚴查中標單位履約服務反饋的全方位監督模式。

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